August 1938, die Schweiz schliesst ihre Grenzen fuer juedische Fluechtlinge.
Zur Ueberpruefung illegaler Grenzuebertritte wird vom Chef der eidgenoessischen Fremdenpolizei eine Untersuchung eingeleitet.
Im Laufe der Ermittlungen erhaertet sich der Verdacht, dass der St. Galler Polizeihauptmann Paul Grueninger (Kurt) Fluechtlinge ohne gueltige Visa hereinlaesst.
Inspektor Robert Frei (Simonischek) zweifelt daran, Grueninger bei seinen Vorgesetzten zu verraten, oder ihn zu decken.