Im August 1938 schliesst die Schweiz ihre Grenzen für jüdische Flüchtlinge, doch es gelangen weiterhin Hunderte von Menschen ohne gültiges Visum über die Grenze. Doch nicht alle Beamten halten sich an die unmenschliche Weisung. Paul Grüninger (Kurt) in St. Gallen nützt bürokratische Lücken und rettet so 2000 Menschen das Leben. Bei einer Untersuchung durch den Polizei-Inspektor Robert Frei (Simonischek) kommt er Grüninger auf die Schliche. Frei kann sich nicht entschieden: Soll er seine Vorgesetzten informieren oder Grüninger decken?